中央地方財權(quán)改革是關(guān)鍵

不斷加大的赤字規(guī)模以及此前已經(jīng)埋下的地方債務(wù)風(fēng)險，隨著雪球越滾越大，風(fēng)險也越發(fā)顯現(xiàn)。

“靠大量借債維持運(yùn)轉(zhuǎn)，這種發(fā)展方式不具備可持續(xù)性。”中央財政大學(xué)財政學(xué)院院長王雍君分析認(rèn)為，考慮到地方政府收入目前普遍高度依賴土地收入、房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收，而房地產(chǎn)市場幾乎不可能迅速恢復(fù)繁榮，則地方政府的財政困境還在后面。

王軍也擔(dān)心，由于財政困境的加劇，地方政府一些抵制宏觀調(diào)控的伎倆可能會越發(fā)凸顯。王軍提別提醒，對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其自身具備平衡赤字的能力，并且把還債納入預(yù)算后，可能不出現(xiàn)債務(wù)違約的風(fēng)險，但對一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，如果任由債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，金融風(fēng)險就會爆發(fā)，政府信用也會降低。

對此，王軍建議，解決這一問題就需要中央將財權(quán)逐步下放，給予地方政府穩(wěn)定的收入來源，以讓地方政府能有長期可持續(xù)的收入。不過，在王雍君看來，財權(quán)改革需要一定過程。現(xiàn)階段，中央政府需要給地方政府設(shè)定一個財政支出比例，并通過第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督地方政府的財政支出狀況，以讓地方債務(wù)不再繼續(xù)增加。

值得一提的是，此前國務(wù)院下發(fā)通知，允許四省市自行發(fā)債，然而對于這樣一個通過發(fā)放新債務(wù)解決老債務(wù)的方式是否是最好的解決渠道，尚需實(shí)踐的考驗(yàn)。