質檢總局特種設備局關于進一步加強大型游樂設施、客運索道

安全監(jiān)察工作的通知

(質檢特函〔2017〕16號)

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各有關單位：

近期，重慶、甘肅發(fā)生兩起大型游樂設施相關事故。2月3日，重慶豐都縣朝華公園大型游樂設施“遨游太空”，1名游客被甩出，經搶救無效死亡。3月9日，甘肅省隴南市西和縣農村廟會上，一臺非法經營使用的類似“旋轉飛椅”的設備垮塌墜落，導致9名游客受傷。兩起事故暴露出運營使用單位主體責任不落實、作業(yè)人員違規(guī)操作等問題，特別是廟會等活動中臨時使用的設備，私自搭建、逃避監(jiān)管、違法經營。各地應引起高度重視，舉一反三，結合2017年特種設備安全隱患排查和治理工作，進一步加強大型游樂設施、客運索道安全監(jiān)察，嚴防重特大事故和重大影響事件發(fā)生。有關要求通知如下：

一、加強部門協(xié)調聯動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

針對廟會等活動臨時使用大型游樂設施流動性強的特點，有關質監(jiān)部門要積極向當地政府匯報，聯合相關部門，采取針對性監(jiān)管措施。一是落實主辦單位和屬地監(jiān)管責任。按照大型活動“誰主辦誰負責、誰審批誰負責”的要求，落實主辦單位安全主體責任，以及屬地政府和審批部門監(jiān)督管理職責，嚴禁違法經營，嚴厲打擊違法行為。在當地政府領導下，廟會等活動審批部門與質監(jiān)部門建立溝通協(xié)調機制，及時通報活動中大型游樂設施等特種設備情況，對未按照法律法規(guī)進行檢驗和使用登記的設備，不得投入使用。二是重點查處非法制造行為。各地發(fā)現非法設備時，要及時依法查處，并將線索告知來源地質監(jiān)部門;對查實的非法制造行為，要堅決打擊，嚴厲懲處。游樂設施生產集中的重點區(qū)域，要加強對制造企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現存在非法制造的集中開展整治。三是廣泛宣傳安全乘用知識。各地應利用各種宣傳和信息手段，做好相關安全宣傳教育工作，提醒廣大群眾提高安全意識，不要乘坐非法經營的游樂設施、客運索道等特種設備。

二、督促企業(yè)落實隱患排查，強化日常監(jiān)督檢查。

各地要按照《2017年客運索道、大型游樂設施安全隱患排查和治理工作方案》(質檢特函〔2017〕9號，以下簡稱方案)的要求，結合當地特種設備安全隱患排查和治理工作方案，對使用單位隱患排查和治理情況開展針對性監(jiān)督檢查。一是支持配合工作組相關工作。按照總局特種設備局部署，相關檢驗機構和行業(yè)協(xié)會共同組織成立了隱患排查治理工作小組，協(xié)調隱患排查治理相關工作，研討工作中遇到的問題，組織專家對隱患排查治理情況進行監(jiān)督抽查。工作小組在各地開展相關工作時，請各地質監(jiān)部門給予支持配合。二是督促企業(yè)落實排查計劃。各使用單位要按照自查表格(見附件)要求，落實檢查自查項目，如實填寫表格并按要求上報。各地質監(jiān)部門要將使用單位自查表格發(fā)送至轄區(qū)內各使用單位，并督促使用單位落實隱患排查部署，按照方案要求制訂排查計劃，按計劃開展自查自糾工作，并在規(guī)定的時限內上報排查和治理情況。三是同步開展監(jiān)督檢查。在企業(yè)自查自糾和排查回訪期間，各級質監(jiān)部門也要根據各地具體工作安排，結合企業(yè)上報情況，同步進行安全監(jiān)察，發(fā)現存在嚴重隱患的設備，要立即封停。監(jiān)督檢查情況由省級質監(jiān)部門匯總后，按照方案要求每月5日前上報。四是強化行政執(zhí)法。工作小組組織專家監(jiān)督抽查期間，對于發(fā)現的問題，要及時反饋使用單位，并報告當地質監(jiān)部門;各地質監(jiān)部門接到報告后，要依法調查處理，消除隱患。對于未按照時間節(jié)點完成隱患治理的設備要依法封停。

三、做好重點時段安全監(jiān)管，服務保障重大活動。

相關質監(jiān)部門要認真做好節(jié)假日等重點時段和重大活動期間應急值守和服務保障工作，為黨的十九大勝利召開營造良好特種設備安全氛圍。一是做好節(jié)假日安全監(jiān)管。以“五一”、“十一”等旅游高峰期為重點，督促運營使用單位對設備進行全面檢查，配備足夠的運營管理人員，對重點單位開展針對性監(jiān)督檢查。二是做好重大活動服務保障。本地有重大活動的地區(qū)，應按照當地黨委和政府統(tǒng)一部署，擬定服務保障工作方案，全力以赴，做好活動期間特種設備安全服務保障工作。周邊質監(jiān)部門要積極支持配合活動舉辦地服務保障工作，構筑服務保障“護城河”。檢驗機構按照要求做好保障性檢驗，選派技術專家參與當地應急保障工作。

工作中遇到的問題和建議，請及時報告我局。

附件：1.大型游樂設施安全隱患排查表

2.大型游樂設施使用單位安全隱患排查匯總表

3.客運索道安全隱患排查表

http://img.chinacrane.net/201704/17/1533535910901.doc

質檢總局特種設備局

2017年4月11日

(此件公開發(fā)布)