國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到68327萬噸，同比增長8.9%，全年粗鋼日均產(chǎn)量為187.20萬噸，比上年提高了15.52萬噸。圖/CFP

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟：經(jīng)報(bào)請國務(wù)院同意，我委已核準(zhǔn)廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，其中廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸，廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸，并做好人員安置和社會穩(wěn)定。

昨日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)上披露，發(fā)改委批準(zhǔn)的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項(xiàng)目均是規(guī)劃中的鋼鐵項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，為了推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

未回應(yīng)審批是否加快

5月25日，發(fā)改委官網(wǎng)披露共核準(zhǔn)了廣西防城港、廣東湛江、首鋼遷鋼三大鋼鐵項(xiàng)目，僅廣西防城港和廣東湛江兩個(gè)鋼鐵基地的總投資，已經(jīng)超過1300億元。湛江市市長王中丙手捧批文“深深親吻還散著墨香的核準(zhǔn)批文”的圖片讓人印象深刻。

實(shí)際上，早在1989年，廣東省政府就向國務(wù)院呈報(bào)了建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的建議書，2008年國家發(fā)改委便已批準(zhǔn)湛江項(xiàng)目開展前期工作。但由于國際金融危機(jī)以及國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策，湛江項(xiàng)目和防城港項(xiàng)目的“準(zhǔn)生證”一直沒下來。此次幾大鋼鐵項(xiàng)目集中獲批，適逢5月23日國務(wù)院常務(wù)會議提出將“穩(wěn)增長”放在更重要的位置，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，因此也引發(fā)外界猜想，發(fā)改委加快審批，以項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就此猜想，發(fā)改委官方并未表態(tài)。不過近年來鋼鐵產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品層次低一直是鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，也是政府著力調(diào)控的對象。

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟在“鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整專題工作會”上表示，“十二五”時(shí)期是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，產(chǎn)能過剩為控制總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了市場環(huán)境。她表示，剛獲批的廣西防城港、廣東湛江兩個(gè)鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，其中廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸，廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸。

此前“三年不上新項(xiàng)目”

中國是目前全球第一大鋼鐵生產(chǎn)國。據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)，截至2011年底，我國粗鋼產(chǎn)能已達(dá)9億噸左右。2005年以來開工建設(shè)的3.57億噸產(chǎn)能中，未按規(guī)定取得國家核準(zhǔn)的占79%。而早在2009年，為了控制鋼鐵產(chǎn)能，中國政府就對鋼鐵行業(yè)執(zhí)行三年不上新項(xiàng)目的嚴(yán)格管制。除首鋼搬遷，汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目以外，寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設(shè)，以及城市鋼廠搬遷等布局調(diào)整任務(wù)基本未能付諸實(shí)施。

4月上旬，李忠娟在第三屆中國鋼鐵規(guī)劃論壇上就直言，目前行業(yè)布局調(diào)整面臨兩難，不調(diào)整，則鋼鐵產(chǎn)能與資源、環(huán)境等方面的矛盾無法改善，而調(diào)整則有可能導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步增大，加劇總量過剩。