在全球經(jīng)濟一片肅殺氣氛中，中國政府出臺十大措施、四萬億元救市方案，對鋼鐵行業(yè)到底能產(chǎn)生怎樣深切的影響？隨著政策和措施的逐步實施和落實，這一方案對鋼鐵行業(yè)將帶來那些利好？在第三屆中國鋼鐵貿(mào)易商大會上，現(xiàn)代物流報記者就此問題采訪了國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任楊建龍博士，他回答了業(yè)界關心的問題。

　　四萬億拉動內(nèi)需 鋼鐵行業(yè)最受益

　　現(xiàn)代物流報：11月10日，國務院出臺十項措施拉動經(jīng)濟發(fā)展，投放四萬億元，國家積極的宏觀經(jīng)濟政策對鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生何種影響？

　　楊建龍：十大措施、4萬億元投資，基礎設施建設投資將是主要的投資方向，基礎設施建設離不開鋼鐵，因此可以肯定，鋼鐵行業(yè)必定是諸多行業(yè)中受益最多的行業(yè)，與鋼鐵行業(yè)相關的地產(chǎn)、建筑建材、汽車、工程機械等行業(yè)也將受益。因此，可以肯定地說，此次中國推出擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施，兩年多時間內(nèi)總投資高達4萬億元，對鋼鐵行業(yè)將帶來利好，鋼鐵業(yè)將成為受惠最為直接的行業(yè)之一。

　　為了應對這次美國的金融危機沖擊，中國政府果斷出手，給經(jīng)濟增長注入了強大活力，也大大提振了市場信心?，F(xiàn)在有一種估算，若投資全部來自于政府投入，將拉動2009年GDP約1.8個百分點。2007年，我國的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為13.7萬億元。這次新安排的擴大內(nèi)需投資規(guī)模，到2010年底僅兩年多時間內(nèi)達4萬億元，對經(jīng)濟的拉動作用會十分明顯。電網(wǎng)設施、城市交通、鐵路設施等方面的建設，將有效拉動鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)和需求。

　　十項措施主要是擴大內(nèi)需，基礎設施投資力度將加大，基礎設施、災后重建將先行啟動，內(nèi)需拉動后，鐵路建設(包括鐵路基建、運輸、設備制造等)、工程建設(公路、橋梁)水泥等基建原材料等行業(yè)將率先受益。這些都與鋼鐵行業(yè)密切相關，鋼鐵行業(yè)利好將很快顯現(xiàn)。

　　我們看到，為保障十項措施的落實，這次溫總理罕見提出"快、重、準、實"四字真言，要求各地各級政府部門盡快把十項工程投資落到實處，為我國應對危機提振了信心，因此，鋼鐵行業(yè)的市場復蘇指日可待。

　　中國鋼鐵業(yè)的根本問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

　　現(xiàn)代物流報：從12月1日起，財政部提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整部分產(chǎn)品的出口關稅，這對鋼鐵行業(yè)市場需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來哪些影響？

　　楊建龍：這次財政部提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整部分產(chǎn)品的出口關稅，里面涉及到的鋼材60多個稅號的出口關稅被取消，出臺此項征稅調(diào)整政策，無疑將提振鋼鐵企業(yè)的信心。當然對于穩(wěn)定市場信心也產(chǎn)生一定的利好。這是提高企業(yè)出口競爭力，支持企業(yè)擴大出口的一項政策措施，有利于促進鋼鐵行業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。此外，我們還應看到，降低鋼材出口稅率可以降低鋼鐵企業(yè)出口鋼材的成本，增大鋼材出口總量，減輕國內(nèi)資源壓力，有利于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和鋼材市場。很明顯，在國際市場需求減弱和價格下行的情況下，國家出臺這些刺激消費和擴展出口的相關舉措，在擴大內(nèi)需的基礎上，帶動出口量的增加，對于擴大國際市場，提振國內(nèi)市場都有推動作用。

　　除了上述以外，最為緊要的，我們可以看出，政策調(diào)整的重點在于優(yōu)化出口鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的政策引導。

　　可以這樣說，調(diào)整出口關稅政策，是我國鋼鐵工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個信號。中國鋼鐵業(yè)的根本問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，借政策效應的良機完成產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型才是關鍵中的關鍵。

　　鋼鐵工業(yè)要做大做強提高市場競爭力，其根本出路關鍵還在于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)術要為戰(zhàn)略服務，戰(zhàn)略不能"淹沒"在戰(zhàn)術之中。

　　在這個過程中，我們要注意吸取日本和美國在鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的教訓，不要再犯同樣的錯誤。在八、九十年代，日本機電高增長實體經(jīng)濟快速增長，但其鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐沒有跟上，使得日本從機電工業(yè)領軍地位跌落下來，以后十幾年內(nèi)國民經(jīng)濟增長處于緩步發(fā)展階段。

　　再如美國，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，也犯了同樣的錯誤，一個是新能源，一個是IT制造業(yè)，美國在次貸危機前，出現(xiàn)IT支柱的衰退，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后，使得美國的IT支柱成為了走下神壇的高科技。

　　對此，我們一定要給以高度關注，不要再犯同樣的錯誤。市場價格“鐵底”顯現(xiàn) 明年將筑底反彈

　　現(xiàn)代物流報：當前鋼材市場仍然一片低迷，您對當前的低迷形勢如何看？請您預測一下鋼材低迷形勢還要延長多久？何時能反彈？

　　楊建龍：鋼材市場的鐵底在哪兒？這是業(yè)內(nèi)最為關心的，從今年6月中下旬以來，鋼材價格下跌了30%~50%，的有已經(jīng)跌破成本線，這有市場需求的因素，也有非市場的因素，也就是說，恐慌心理加劇了市場價格的下跌。那么，理性地分析和判斷市場應是最重要的。

　　市場到?jīng)]到"鐵底"。我認為，鋼材市場的"鐵底"已經(jīng)到達，再次下跌的可能不會太大。何時鋼材價格能夠觸底反彈？我們認為，觸底反彈的機會應該在明年。2009年下半年，將是地產(chǎn)筑底回升的關鍵時期，回升的幅度將達到2008年50%到60%的水平。到2009年三季度"金九銀十"的時候，地產(chǎn)行業(yè)將筑底回升，連續(xù)3、4個月回升后，相關行業(yè)也將帶動回升。受地產(chǎn)筑底回升因素影響，鋼材價格也將同步回升?？梢灶A測的是，鋼材價格回調(diào)后，鋼鐵行業(yè)會進入加速增長的狀態(tài)。

　　目前，受國家實施積極財政政策、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施利好影響，鋼材市場價格相對穩(wěn)定的趨勢已經(jīng)顯示出來。鋼材經(jīng)銷商資金短缺環(huán)境正在開始緩解，鋼材市場明年初有望開始走出低谷。

　　從鋼鐵行業(yè)的情況來，目前處在上、中、下游全面回落的狀態(tài)，而在2009年年底先導性行業(yè)將筑底回升，汽車和地產(chǎn)的增長會迅速帶動2010年鋼鐵行業(yè)的增長乃至全國經(jīng)濟的增長。也就是說，目前鋼鐵處于下行勢態(tài)，但中長期增長可期，所以建議貿(mào)易商關注地產(chǎn)和汽車行業(yè)的回升，也可以關注有色和工程機械回升，及時做出調(diào)整，避免錯過新的發(fā)展周期。

　　未來幾年將是鋼鐵業(yè)重組的歷史性時期

　　現(xiàn)代物流報：面對當前的市場形勢，您對鋼鐵行業(yè)有何建議？

　　楊建龍：我國鋼鐵行業(yè)面臨著重要轉(zhuǎn)型期，在當前形勢下，企業(yè)要在收縮產(chǎn)能的同時，要提高企業(yè)的競爭力，從積極的角度出發(fā)，大力推進全行業(yè)的并購重組，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快科技進步，加強內(nèi)部管理，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　危機中孕育著轉(zhuǎn)機。這次鋼鐵行業(yè)的深度調(diào)整或許正是我國鋼鐵業(yè)進一步推進兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、加快創(chuàng)新步伐、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有利契機。市場低迷是壞事，同時又是好事。也只有在低迷期，才能實現(xiàn)淘汰落后，優(yōu)勝劣汰。鋼鐵企業(yè)工業(yè)要努力化解危機，將危機變契機。

　　我國2005年制定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已經(jīng)明確提出，到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量將大幅度減少，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達到50%以上;2020年達到70%以上。這預示著未來幾年將是鋼鐵業(yè)重組整合的歷史性時期。我國鋼鐵行業(yè)要抓住這一歷史機遇期，加快發(fā)展，不要再錯失良機。